新冠疫情对我国经济运行的冲击和影响还在持续，在做好防控工作的前提下，全力支持和组织推动各类生产企业复工复产，保持产业链总体稳定，是应对当前复杂形势的重中之重。

本次网上调查以中国制造业500强企业为调查对象，调查问卷共发放491家企业（排除湖北省9家企业），其中国有及国有控股企业155家、民营及民营控股企业336家，共回收342家企业，有效回收率达69.65%。

调查样本主要分布在黑色冶金、有色金属、化学原料及化学品、石化及炼焦、电力电气设备、汽车及零部件、家用电器、制药等行业。

表1  调查样本情况

调查企业面临的主要困难：交通物流不畅、员工复工返岗难、防疫物资不足、产业链上下游产品交付困难、资金链压力大、订单履行和延续存在困难、项目无法推进、成本上升、国际贸易受到冲击等是企业复工复产面临的主要困难和问题。

调查企业主要政策诉求是：希望国家在全国疫情防控得到有效控制后，加大对企业复工复产协调支持力度；加强基础原材料和防疫物资的供应，从源头保障经济运行；成立跨省运输应急协调机构；为全面复工提供防疫物资保障；强化金融支持和服务；强化财政支持；加大对国际化企业支持服务力度。

▌1. 连续生产型行业、技术密集型行业、资本密集型行业的复工复产率较高

分行业看（剔除行业企业数少于3家的部分行业）：

黑色冶金、石化及炼焦行业、一般有色、锅炉及动力装备制造、造纸及包装、化学原料及化学品制造行业平均产能利用率较高，分别为71.96%、70.95%、70%、68.33%、68.33%、67.31%；

服装及其他纺织品、计算机及办公设备、轻工百货生产行业平均产能利用率偏低，分别为32.5%、25%、22.5%。

锅炉及动力装备制造、黑色冶金、石化及炼焦、通信设备制造、化学原料及化学品制造、造纸及包装行业员工平均返岗率较高，分别为86.67%、83.72%、81.36%、76%、75.77%、73.33%；

金属制品加工、计算机及办公设备、轻工百货生产行业员工平均返岗率偏低，分别为43.33%、37.5%、30%。

锅炉及动力装备制造、工程机械及零部件、石化及炼焦、化学原料及化学品制造、药品制造、贵金属行业平均成员企业开工率较高，分别为96.67%、88.57%、85.71%、83.85%、83.85%、83.33%；

化学纤维制造、电线电缆、计算机及办公设备行业平均成员企业开工率偏低，分别为50%、48.57%、47.5%。

总体上看，连续生产型行业、技术密集型行业、资本密集型行业的复工复产率比较高，劳动密集型行业的复工复产率较低。

表2  各行业企业复工复产情况

2.劳动力充裕省份复工复产率高

剔除制造业500强企业少于5家的省份，从区域分布看，广西、安徽、江西、湖南、四川、河南、山东、河北、山西等劳动力相对充裕的省份复工复产率较高，广东、江苏、浙江等长三角和珠三角区域等劳动力短缺地区产能利用率较低。

与山东省67.67%的平均产能利用率相比，同为制造业大省的江苏和浙江的平均产能利用率仅为46.18%和44.62%，究其原因，一方面是由于员工到岗率与山东省的差距很大；另一方面是山东的中国制造业500强企业在石化、黑色冶金、化工、有色等上游产业分布相对集中，产能受员工到岗数量的制约较轻。

表3  各地区复工复产情况

▣ 1.交通物流不畅

交通物流不畅是当前企业复工复产的最大障碍。受疫情影响，各地交通运输管制力度不断加强，管制范围不断扩大，大量增加了企业运输成本、时间成本、管理成本、协调成本等。

公路运输和物流系统还未完全恢复，进出高速公路审批的时间相对较长，跨省物流受限严重；各船公司、船代、堆场复工不足，航运出货困难，许多国家都出台了入境管制措施。

▣ 2.员工复工返岗难

各地采取的隔离、交通管制、封闭等防控措施不一，造成大量外地员工难以按期返岗。外地员工返回后需要规定时间的隔离，不能立即返岗。所有人员到岗上班的疫情管控及生产安全压力非常巨大。

▣ 3. 产业链上下游产品交付困难

随着企业复工复产的推进，这个问题在近来一段时间内越来越突出。供应商复工不确定，导致物料、部分工具无法按时到货，严重影响复工前准备。原材料供需矛盾日益突出，物流不畅导致产成品销售发货困难，企业库存持续增加。

▣ 4.资金链压力大

停工期间人员工资、金融机构利息、各项税费和电费等均需按时支付，再加上产品积压回款金额大幅减少，许多企业面临较大的到期还款压力。

▣ 5.订单履行和延续存在困难

产品合同不能按期交货；

工程项目不能按计划进场；

出口业务受到影响，许多企业存在客户订单转移风险及外贸订单违约风险；特别是外贸无法按期交货，面临索赔风险等。

一些企业员工无法赴海外出差，原定的海外客户来华厂验受阻，新项目招标进度有所降低，直接影响海外订单交付和拿单。

▣ 6.项目无法推进

已经备案开工的项目无法按照进度完成及交付；国内扩产项目因疫情原因施工暂停；有些企业重点项目建设被迫延期，严重影响了企业的进一步发展。

▣ 7.成本上升

上游企业开工不足，导致原料价格上涨；企业用工紧张，人力成本增加；资金周转不灵，财务成本上升；员工防疫和隔离增加开支。

▣ 8.国际贸易受到冲击

作为世界第一制造大国，企业正常达产水平低，产业链上下游企业均受影响，加之部分国家可能设置贸易限制，国际商务交流活动受到较大限制，如果全球疫情持续较长时间，企业客户流失、货物拒收、订单转移、出口成本上升等贸易风险加大，将影响我国企业的全球产业链布局，会造成产业链条从中国转移，后果将难以预测。

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